6月22日～24日，由中國民用機場協(xié)會主辦，公安部第一研究所、公安部第三研究所、華訊方舟科技有限公司協(xié)辦的第四屆中國機場安全（安保）大會在南京召開。大會以“‘十三五’規(guī)劃與平安民航”為主題，吸引了來自國際機場協(xié)會（ACI）亞太區(qū)、以色列、國內(nèi)各大機場集團與旗下機場單位、民航科研院所、公安科研院所以及國內(nèi)外各大知名企業(yè)近300名機場安保領(lǐng)域的專家參會。

　　嚴(yán)峻安全形勢 催生使命擔(dān)當(dāng)

　　近年來，世界范圍內(nèi)爆恐活動呈現(xiàn)抬頭的趨勢，各國安全面臨恐怖主義的嚴(yán)重威脅，我國境內(nèi)的恐怖活動也時有發(fā)生，已經(jīng)對我國民航安全構(gòu)成了嚴(yán)重的事實威脅，以反恐為重點的民航安保工作已經(jīng)成為國家總體安全的重要組成部分。加強機場安保的頂層設(shè)計，充分應(yīng)用法律政策、管理、科技、信息化等先進技術(shù)和綜合手段，進一步提高我國機場的安全檢查能力，構(gòu)建立體化的機場治安防控體系，積極防范、主動應(yīng)對恐怖威脅，打擊嚴(yán)重暴力犯罪，確保億萬旅客生命和財產(chǎn)的安全一直是我們需要持續(xù)應(yīng)對的現(xiàn)實課題及新常態(tài)，也是我們需要共同履行的歷史使命。

　　今年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，指出以高速鐵路、城際鐵路、機場等為重點，打造一批開放式、立體化、綜合客運樞紐，持續(xù)增加機場的貨物流轉(zhuǎn)和旅客集散能力需求，同時也增大了機場公共安全風(fēng)險。今年下半年，《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用機場運輸規(guī)劃》等一系列促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施將陸續(xù)出臺。在這種背景下，此次大會響應(yīng)了民航局平安民航建設(shè)的號召，聚焦“十三五”期間我國民航安全發(fā)展戰(zhàn)略、機場公共區(qū)域安全管理、客貨運的安檢信息技術(shù)及信息系統(tǒng)建設(shè)、反恐應(yīng)急和航空安全基礎(chǔ)信息化建設(shè)等主題。

　　中國民用機場協(xié)會（專職）副理事長覃章高在講話中指出，民航業(yè)是一個系統(tǒng)性很強的行業(yè)，確保航空安全是大系統(tǒng)、寬領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多層次工作共同作用的結(jié)果。在航空運輸日常安全運行過程中，航空公司、機場、空管是三大安全生產(chǎn)運行主體，機場系統(tǒng)在地面安全、空防安全中發(fā)揮的作用愈加重要，安全生產(chǎn)運行的組織管理工作要求將更加緊密、科學(xué)、有效。對此，覃章高提出四點建議。一是要增強安全警覺性，強化機場安全底線思維；二是要夯實安全基礎(chǔ)，提高安全運行能力；三是要強化法律意識，扎實推進運輸機場平安建設(shè)；四是要建設(shè)智能機場，促進機場安全體系建設(shè)，使安全管理水平全面提高。

　　狠抓安保工作 助力平安民航建設(shè)

　　2014年底，民航局發(fā)布了關(guān)于開展平安民航建設(shè)工作的總體方案，要求健全航空安保責(zé)任機制，依法推進機場治安防控工作，提高航空安保管理科學(xué)化水平，加強航空安保的4項基礎(chǔ)性建設(shè)。一年多來，全國各機場集團以開展平安機場建設(shè)專項行動、反恐防爆排查行動等多種形式，在推進平安民航建設(shè)工作中取得了有目共睹的建設(shè)成效。

　　首都機場股份公司質(zhì)量安全部總經(jīng)理孫立志在發(fā)言中談到，自2015年初開始，首都機場嚴(yán)格落實民航局關(guān)于開展平安民航建設(shè)工作的總體方案以及華北局的有關(guān)要求，與機場公安分局、安保公司等單位密切配合，開展了首都機場的平安民航建設(shè)工作，對治安防控、內(nèi)部保衛(wèi)、消防監(jiān)控等工作進行了全面的梳理對標(biāo)，制訂了以安保責(zé)任體系建設(shè)、安保機制和基礎(chǔ)建設(shè)、安�？冃гu估為主要內(nèi)容的平安民航建設(shè)計劃。

　　安檢是機場空防的關(guān)鍵與核心，是機場持續(xù)安全的重要防線。中國民用機場協(xié)會安全（安保）委員會主任、云南機場集團副總裁侯慶平指出，機場安檢工作中主要面臨新型危險違禁物品種類多、數(shù)量大、查驗難度大，內(nèi)部人員管控不到位、管理難度大等挑戰(zhàn)。而目前我國機場安檢工作主要存在以下幾個方面的問題：一是安檢的漏檢事件頻發(fā)，人員流動性大，安檢人員隊伍和技能難以保持穩(wěn)定；二是培訓(xùn)方式比較單一；三是安檢設(shè)施設(shè)備管理不足；四是安檢管理不到位，基礎(chǔ)性文件操作性不強、全面性不夠，管理不夠全面細(xì)致，質(zhì)量控制工作開展不到位。為提高安檢業(yè)務(wù)水平，守住安全底線，機場安全應(yīng)該考慮從以下方面做好工作：一是抓基層，抓基礎(chǔ)，苦練基本功。二是開展質(zhì)控工作，掌握各類質(zhì)控工具，達到有效監(jiān)控安全運行情況、及時發(fā)現(xiàn)并控制風(fēng)險的目的。三是提高安檢應(yīng)急管理水平，將機場的應(yīng)急預(yù)案結(jié)合安檢崗位實際進行細(xì)化，建立安檢應(yīng)用管理體系。四是建立與相關(guān)部門的協(xié)作制度，全面開展安檢工作。

　　安全和安保是空中交通的支柱

　　中國是目前世界上增長速度最快的空中交通市場。在過去的15年中，中國機場的旅客流量以每年13.6%的速度增長。截至2015年底，我國共有210座頒證機場，全年旅客吞吐量超過9億人次�？罩薪煌ㄊ乾F(xiàn)代社會的重要支柱之一，直接為全球創(chuàng)造了數(shù)百萬個工作崗位。

　　來自以色列的安全專家Gannot先生向與會代表介紹了以色列特拉維夫機場在機場安全方面的一些經(jīng)驗，如2008年事故發(fā)生后引入了兩項新技術(shù)--高級場面活動引導(dǎo)與控制系統(tǒng)（A-SMGC）和外來物檢測系統(tǒng)。通過這兩項技術(shù)，機場的安全裕度得到了大幅提高。

　　新疆是我國空防安保形勢較為嚴(yán)峻的地區(qū)，其特殊的地理位置和政治環(huán)境、經(jīng)濟形勢和戰(zhàn)略地位決定了該地區(qū)反恐斗爭的極端復(fù)雜性和長期性。近年來，國際民航反恐形勢持續(xù)惡化。受各方面因素的影響，烏魯木齊機場的空防安全壓力和難度持續(xù)疊加，加之新疆被國家定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，是國家向西開放的重要門戶，也是一帶一路建設(shè)中以民航為依托的最具潛力的核心區(qū)。因此，新的機遇和新的挑戰(zhàn)，使烏魯木齊機場空防安全工作任重道遠(yuǎn)。對此，烏魯木齊機場分公司副總經(jīng)理華光榮表示，機場以持續(xù)增強空防安全保障能力為目標(biāo)，通過推進情報研判體系、治安防控體系、反恐應(yīng)急處突體系、航空安保體系質(zhì)量建設(shè)，積極構(gòu)建烏魯木齊大空防系統(tǒng)。目前，4個體系的建設(shè)進展順利，大空防系統(tǒng)構(gòu)架初步搭建完成。

　　大數(shù)據(jù)平臺 助推安檢信息化建設(shè)

　　大數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)到來。從“互聯(lián)網(wǎng)+機場”到“智慧機場”，大數(shù)據(jù)不僅改變了人們對機場的認(rèn)知，也改變了機場的管理理念和方式。

　　作為行業(yè)內(nèi)首座機場信息與公安數(shù)據(jù)對接的機場，重慶機場在將傳統(tǒng)的人體安防與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合方面頗有心得。重慶機場集團有限公司副總經(jīng)理賈朝軒介紹，通過建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公安數(shù)據(jù)與機場信息對接，全面創(chuàng)新安保工作機制，進一步推動空防安全防范由被動型向主動型的根本轉(zhuǎn)變。“具體來講，分三步走。第一步，建設(shè)系統(tǒng)，搭建平臺。重點推進‘安防信息管理系統(tǒng)+公安指揮平臺’建設(shè)，即建設(shè)安全信息管理系統(tǒng)，將航線系統(tǒng)、道口管理系統(tǒng)等整合進該系統(tǒng)，并與離港系統(tǒng)、行李系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)連接，采集旅客及行李的相關(guān)信息，具備集對旅客及行李的跟蹤、驗證、處理、查詢于一體的功能，建立安全檢查信息化、集成化、系統(tǒng)化的工作機制。同時，成立了公安指揮中心，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、接觸系統(tǒng)、三維地圖系統(tǒng)、3D全息指揮決策系統(tǒng)等全部整合納入公安指揮調(diào)度系統(tǒng)，并將攝像頭、消防設(shè)施、防爆設(shè)施、警力分布等設(shè)施標(biāo)注在三維地圖上，搭建一個全方位、可視化的公安指揮平臺。第二步，信息交互，資源共享。重慶機場主動協(xié)調(diào)，積極爭取重慶市公安局的大力支持，使安檢信息管理系統(tǒng)與重慶市公安局大系統(tǒng)對接聯(lián)動，在行業(yè)內(nèi)首次實現(xiàn)了公安局?jǐn)?shù)據(jù)與機場信息的共享交互，并將旅客信息與公安局重點管控人員信息進行實時比對，做到對旅客進行動態(tài)管控、分級安檢。第三步，大數(shù)據(jù)智能化利用。重慶機場在信息共享的基礎(chǔ)上，計劃對信息和數(shù)據(jù)進行更深層次的智能化利用，搭建安檢旅客風(fēng)險平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算的技術(shù)手段，將采集的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析和研判，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)并發(fā)現(xiàn)規(guī)律性”。

　　南京祿口國際機場在2015年出臺了《建設(shè)一流國際機場行動綱要》，并明確提出要以構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧機場為目標(biāo)，加快信息化建設(shè)進程，實現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的一體化運行管理。今年，南京機場安檢保衛(wèi)部依托多維度的鏈條統(tǒng)計，創(chuàng)新搭建了安檢的生產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺，全面探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用在民航安檢的人防、物防、技防等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步打造智慧型、數(shù)字化的安檢，實現(xiàn)了管理從經(jīng)驗化向精細(xì)化、科學(xué)化的發(fā)展。南京機場安檢保衛(wèi)部主任須向東表示，在當(dāng)今民航業(yè)，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性的資源，也是重要的生產(chǎn)力。南京機場將不斷地向先進的機場和同行學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建信息技術(shù)核心平臺，為建設(shè)信息化、智能化的南京安檢提供技術(shù)支撐。