二、乘勢(shì)而上，抓住“十四五”通航發(fā)展歷史新機(jī)遇

 

       雖然近年來(lái)我國(guó)通用航空發(fā)展局面令人鼓舞。但是對(duì)標(biāo)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)民航發(fā)展的殷切期望，通用航空發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些制約通用航空發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題仍亟待解決。例如，空域資源有待進(jìn)一步釋放，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和飛行計(jì)劃審批效率有待進(jìn)一步提高，通用航空治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升等等。這些問(wèn)題尚需各方攜手，共同破解發(fā)展難題。

 

       今年是十四五的開局之年，我們發(fā)展通航要抓住歷史機(jī)遇，深入貫徹中央十四五規(guī)劃綱要的精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到促進(jìn)通航發(fā)展的全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)通航更高質(zhì)量、更有效率、更為安全的發(fā)展。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面，要發(fā)揮出通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育空中游覽、飛行培訓(xùn)、醫(yī)療救護(hù)等通航市場(chǎng)需求體系，不斷擴(kuò)大內(nèi)需。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)應(yīng)用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。提高流通效率，降低流通成本，將通航短途運(yùn)輸通過(guò)“干支通”結(jié)合，融入到整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)，打通貨物配送“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。著力提升應(yīng)急服務(wù)，鞏固傳統(tǒng)作業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展以無(wú)人機(jī)應(yīng)用為代表的通航新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

       可以說(shuō)，通用航空發(fā)展還有很大潛力，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步堅(jiān)定通航發(fā)展的信心。

 

       三、找準(zhǔn)在新發(fā)展格局當(dāng)中的定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)通航高質(zhì)量發(fā)展

 

       馮正霖局長(zhǎng)在2月份召開的民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會(huì)議上指出，對(duì)通航業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，就是要在新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略上定支點(diǎn)，立足新發(fā)展階段找定位，貫徹新發(fā)展理念明方位，構(gòu)建新發(fā)展格局顯作為。推動(dòng)通用航空業(yè)發(fā)展涉及地方政府、通航企業(yè)、生產(chǎn)制造、科研院所、通航協(xié)會(huì)等多個(gè)主體，我們要在地方主體責(zé)任、創(chuàng)新科技支撐、加強(qiáng)協(xié)同配合、通航產(chǎn)業(yè)合作、統(tǒng)籌安全發(fā)展等方面下工夫，共同開創(chuàng)我國(guó)通用航空發(fā)展的美好前程。

 

       一是充分發(fā)揮地方政府主體責(zé)任的支點(diǎn)作用。這個(gè)支點(diǎn)穩(wěn)不穩(wěn)、強(qiáng)不強(qiáng)，也決定了通航業(yè)“十四五”能不能開創(chuàng)新局面，能不能真正形成通航產(chǎn)業(yè)。目前，民航局已經(jīng)與廣東、四川、湖南、湖北、上海等10個(gè)省市簽訂了局省協(xié)議，民航局將進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的通力合作，圍繞通航服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，支持、協(xié)調(diào)、配合地方政府發(fā)展通航，培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升發(fā)展水平。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、資金補(bǔ)貼、資源保障、能力建設(shè)、鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)等多種措施，支持有積極性、有條件的地方政府優(yōu)先發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。對(duì)于開展全域低空空域管理改革試點(diǎn)的省份，加大力度支持，促進(jìn)形成通航產(chǎn)業(yè)鏈。

 

       二是以智慧民航建設(shè)為引領(lǐng)，提升保障能力。智慧民航建設(shè)已成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和主要抓手。未來(lái)五年，是中國(guó)民航從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要階段。“多領(lǐng)域”意味著不僅要發(fā)展運(yùn)輸航空，而且要重點(diǎn)發(fā)展通用航空。這是由通航的性質(zhì)、作用、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)決定的。在智慧民航建設(shè)方面，通用航空，尤其是在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要厚植智慧基因，在新技術(shù)、新工藝、新基建方面，使其成為驅(qū)動(dòng)通航創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ�使通航產(chǎn)業(yè)成為智慧民航建設(shè)的生力軍。

 

       三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通航產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。前期，我們已經(jīng)與有關(guān)地方政府、部門、軍方和大型企業(yè)建立了很好的合作關(guān)系，未來(lái)將繼續(xù)加強(qiáng)與通航制造業(yè)、服務(wù)業(yè)上下游深度協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)拓展通用航空應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮以無(wú)人機(jī)為引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)構(gòu)建覆蓋廣泛的短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展便捷通達(dá)的通航物流，引導(dǎo)航空醫(yī)療救護(hù)社會(huì)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化通航消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大通用航空新興消費(fèi)供給。

 

       四是統(tǒng)籌安全與發(fā)展，有效提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。安全始終是通航發(fā)展的生命線。最近這一個(gè)多月，通航發(fā)生了三起不安全事件，其中兩起是亡人事故，為我們敲響了安全警鐘。通航企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn)和審核，提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與服務(wù)、安全與改革的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“安全第一”的原則，筑牢通航高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。